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2020年02月(yue)05日  07:00   21世紀經濟報(bao)道   盧常樂,胡麗華(hua)  

導讀︰當前面對(dui)疫情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作的壓(ya)力,全(quan)國範圍內各(ge)重點城市的“封城封戶”舉措正逐步擴大實施(shi)範圍。

21世紀經濟研究(jiu)院研究(jiu)員盧常樂

2月(yue)4日傍(bang)晚,溫州(zhou)樂清市新型冠狀病毒感染肺炎疫情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作領導小組發(fa)布緊急通(tong)告,暫時關(guan)閉對(dui)外交通(tong),除防(fang)疫所需外所有(you)企業停工(gong)。

同日,杭州(zhou)市人民政府(fu)對(dui)外發(fa)布了(liao)關(guan)于實施(shi)“防(fang)控(kong)疫情(qing),人人有(you)xing)稹鋇氖shi)項措施(shi)通(tong)告,規定全(quan)市範圍內的所有(you)村莊、小區、單(dan)位(wei)實施(shi)封閉式管(guan)理,人員進(jin)出一律測溫,並出具有(you)效證(zheng)件(jian)。

就在(zai)前一天(tian)下午(2月(yue)3日),杭州(zhou)市余(yu)杭與拱墅兩區剛剛對(dui)外發(fa)布升級居(ji)民出行管(guan)控(kong)措施(shi),這(zhe)項“全(quan)民不出門(men)”的行動就開始在(zai)杭州(zhou)全(quan)市推行。在(zai)杭州(zhou)出台舉措之(zhi)前,浙江省內已有(you)溫州(zhou)、台州(zhou)兩市先後發(fa)布了(liao)居(ji)民“最(zui)嚴出行措施(shi)”的管(guan)理舉措。

以浙江的快速行動為縮影,當前面對(dui)疫情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作的壓(ya)力,全(quan)國範圍內各(ge)重點城市的“封城封戶”舉措正逐步擴大實施(shi)範圍。這(zhe)些舉措究(jiu)竟有(you)哪(na)些特點?21世紀經濟研究(jiu)院研究(jiu)員通(tong)過分析(xi)目前各(ge)主(zhu)要(yao)城市的“封城”“封戶”措施(shi)內容,對(dui)應各(ge)地的疫情(qing)防(fang)控(kong)壓(ya)力,以期嘗(chang)試梳理出這(zhe)些城市xing)諉媼倏掛 ya)力時的nao)嚀卣鰲/p>

湖北bei)ge)市封城遏制疫情(qing)擴散

1月(yue)23日,面對(dui)疫情(qing)防(fang)控(kong)壓(ya)力,武漢(han)正式宣布“封城”,緊接著湖北其他市(州(zhou))也相繼采取(qu)了(liao)“封城”舉措。截至1月(yue)24日晚,除湖北襄陽外,湖北其他各(ge)市(州(zhou)),均停掉了(liao)長途jiu)馱yun)和市區公共交通(tong)。

從“封城”時間順序(xu)上(shang)來看,武漢(han)于1月(yue)23日10時起,正式“封城”。緊隨武漢(han)之(zhi)後,湖北鄂(e)州(zhou)、潛江和黃岡三地也于23日當天(tian)實行xing)萃J杏蚍段 詮 步煌tong)的“封城”舉措。

其中,1月(yue)23日11時,鄂(e)州(zhou)在(zai)武漢(han)“封城”1小時20分鐘後,便緊急宣布“鐵路fan)che)站(zhan)通(tong)道暫時關(guan)閉”,並對(dui)主(zhu)城區居(ji)民實行出行管(guan)控(kong)措施(shi),嚴格控(kong)制居(ji)民出行。潛江與黃岡(含大冶市、陽新縣)兩市xing)蚍直bie)于當日的晚間22時、24時起正式暫停市內公共交通(tong),實施(shi)“封城”。

從1月(yue)24日起,湖北荊門(men)、咸寧(ning)、黃石、恩施(shi)、孝感、宜(yi)昌、隨州(zhou)與十(shi)堰等地級市也紛(fen)紛(fen)宣布“封城”舉措,不同程度上(shang)暫停了(liao)上(shang)述城市管(guan)轄範圍內的鐵路、高速與普通(tong)公路交通(tong),特別(bie)暫停了(liao)市域管(guan)轄範圍內公交、長途jiu)馱yun)等公共交通(tong)。

不過,上(shang)述地區的出租車(che)並未涉及在(zai)暫停運(yun)營的公共交通(tong)範圍之(zhi)內。彼時的“封城”措施(shi)中,僅有(you)孝感市規定“全(quan)市巡游出租車(che)實行單(dan)雙號(hao)運(yun)營”,荊門(men)市規定“各(ge)地出租車(che)不得出本地城區運(yun)營”的管(guan)制內容。

21世紀經濟研究(jiu)院研究(jiu)員注意到,湖北13個市(州(zhou))中,襄陽市是最(zui)晚正式實施(shi)“封城”的地級市。直到1月(yue)27日起,襄陽市才(cai)規定高鐵和普通(tong)鐵路fan)che)站(zhan)進(jin)站(zhan)通(tong)道暫時關(guan)閉。1月(yue)28日起,襄陽市正式暫停運(yun)營市內所有(you)的渡口(kou)渡船、旅游客船,正式“封城”,此時距離武漢(han)宣布“封城”已經過去近5天(tian)時間。

截至2月(yue)3日24時,以湖北省各(ge)地級市的確認病例人數佔各(ge)地常住人口(kou)的比例,計算每萬人的感染率結果(guo)來看,除了(liao)武漢(han)(5.76)、鄂(e)州(zhou)(3.08)外,僅有(you)黃岡、孝感、隨州(zhou)三地的每萬人中的感染人數超過2人,恩施(shi)、十(shi)堰兩個地級市的每萬人感染率尚且(qie)不到1人。

21世紀經濟研究(jiu)院研究(jiu)員認為,計算得出的鄂(e)州(zhou)每萬人感染人數相對(dui)比例較高,源于其常住人口(kou)僅107.77萬的基數相對(dui)較少。從確診人數來看,鄂(e)州(zhou)在(zai)湖北省內的確診病例人數也僅是第11位(wei)。因此從結果(guo)上(shang)來看,當前湖北bei)ge)地及時采取(qu)的“封城”舉措,在(zai)一定程度上(shang)起到了(liao)及時遏制疫情(qing)進(jin)一步擴散的作用,為各(ge)地的防(fang)控(kong)疫情(qing)工(gong)作贏得了(liao)寶(bao)貴的時間。

多(duo)地出台最(zui)嚴出行舉措

除了(liao)本次(ci)疫情(qing)的核心區湖北紛(fen)紛(fen)出台“封城”舉措外,隨著疫情(qing)的擴散,當前全(quan)國範圍內不少城市雖未采取(qu)“封城”舉措,但于近期接連升級了(liao)“全(quan)民不出門(men)”的管(guan)控(kong)措施(shi),推動實施(shi)“最(zui)嚴出行舉措”的紛(fen)紛(fen)落(luo)地。

21世紀經濟研究(jiu)院研究(jiu)員梳理公開信息發(fa)現,當前階段,除湖北省的鄂(e)州(zhou)、荊州(zhou)、黃岡、黃石等城市,浙江省的杭州(zhou)、溫州(zhou)、台州(zhou)、義烏,廣西(xi)的玉林、貴港、防(fang)城港等地均出台實施(shi)了(liao)上(shang)述嚴格的居(ji)民出行管(guan)控(kong)措施(shi)。

從各(ge)地實施(shi)的時間線上(shang)來看,湖北黃岡和浙江溫州(zhou)最(zui)早于2月(yue)1日便實施(shi)了(liao)上(shang)述措施(shi)。緊隨其後2月(yue)2日,浙江義烏、廣西(xi)玉林、防(fang)城港三地的管(guan)控(kong)措施(shi)也相繼出台實施(shi)。

值得關(guan)注的是,從2月(yue)3日起,全(quan)國多(duo)地便進(jin)入(ru)到居(ji)民出行嚴格管(guan)控(kong)措施(shi)的“高峰(feng)期”。先後實施(shi)管(guan)控(kong)的城市包括湖北黃石、浙江台州(zhou)、廣西(xi)貴港、浙江杭州(zhou)、湖北鄂(e)州(zhou)與荊州(zhou),以及山(shan)東德(de)州(zhou)等城市,其中溫州(zhou)、德(de)州(zhou)、玉林、防(fang)城港四城均對(dui)外發(fa)布了(liao)“封戶”的準確時間段,基本明確實施(shi)時間範圍于2月(yue)1日至2月(yue)9日之(zhi)間。

從具體(ti)執行內容上(shang)來看,“最(zui)嚴出行舉措”的核心便是qie) 缶ji)民每戶家(jia)庭(ting)盡量不出門(men),避(bi)免(mian)交叉感染,因此多(duo)地的舉措內容中均明確了(liao)“嚴格控(kong)制市域內居(ji)民出行”的na)諶藎 qie)除了(liao)山(shan)東德(de)州(zhou)規定“每天(tian)每個家(jia)庭(ting)可(ke)指派1人,外出購(gou)買(mai)生活物資”外,其余(yu)所有(you)發(fa)布該管(guan)控(kong)舉措的城市,皆是qie) 蟆懊炕?jia)庭(ting)每兩天(tian)”才(cai)能外出采購(gou)一次(ci)。

除此之(zhi)外,對(dui)于居(ji)民外出上(shang)班,上(shang)述不少城市也針對(dui)性(xing)地出台了(liao)管(guan)控(kong)舉措。其中湖北bei)ge)地級市xing)市磽獬鏨shang)班的居(ji)民僅涉及“疫情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作需要(yao)、在(zai)商超和藥店”的工(gong)作人員,其他人員一律不得外出工(gong)作。而(er)在(zai)浙江,溫州(zhou)實行嚴格的“每家(jia)每兩天(tian)可(ke)派1人出門(men)采購(gou)物資,無關(guan)人員不得外出”的nao)咄猓 ㄖzhou)與杭州(zhou)等地的外出上(shang)班管(guan)控(kong)相對(dui)較松。

杭州(zhou)規定,嚴禁各(ge)單(dan)位(wei)在(zai)2月(yue)9日之(zhi)前通(tong)知疫情(qing)重點地區人員返(fan)杭,除經批準同意的企業外,一律不得開(復(fu))工(gong)。台州(zhou)規定,其他人員除生病就醫、疫情(qing)防(fang)控(kong)、公務需要(yao)和在(zai)保障公共事業運(yun)行、基本生活及其他涉及重要(yao)國計民生的崗位(wei)上(shang)班外,一律不得外出。

公開信息顯示(shi),上(shang)述城市中,除了(liao)湖北的疫區城市外,浙江省的杭州(zhou)、溫州(zhou)、台州(zhou)三地無疑是繼湖北之(zhi)外的疫情(qing)防(fang)控(kong)重地。

截至2月(yue)4日下午18點,浙江全(quan)省確診病例829例,其中溫州(zhou)340例、杭州(zhou)132例、台州(zhou)115例。

特別(bie)是當前對(dui)于媒(mei)體(ti)關(guan)注的湖北黃岡、浙江杭州(zhou)、溫州(zhou)三地的疫情(qing)防(fang)控(kong),三地都在(zai)此前明確公開了(liao)定點城市收(shou)治床位(wei)數量、定點醫院等重要(yao)防(fang)控(kong)醫療(liao)“備(bei)戰”數據。其中,黃岡、溫州(zhou)兩地的定點疫情(qing)收(shou)治醫院超過40個,可(ke)提供床位(wei)數共超過6000張(zhang)。

21世紀經濟研究(jiu)院研究(jiu)員認為,浙江作為湖北之(zhi)外疫情(qing)防(fang)控(kong)的重地,當前出台嚴格的居(ji)民出行管(guan)控(kong)措施(shi),對(dui)防(fang)範疫情(qing)進(jin)一步擴散具有(you)重要(yao)現實意義。

當前,溫州(zhou)、杭州(zhou)、台州(zhou)作為浙江重要(yao)的制造(zao)業集(ji)聚區,正面臨春節後返(fan)工(gong)潮所帶來的第二波防(fang)疫壓(ya)力,因此出台嚴格的居(ji)民防(fang)控(kong)舉措,也是為應對(dui)返(fan)工(gong)潮所帶來的疫情(qing)擴散潛在(zai)威脅做好充足(zu)準備(bei)。

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